Leinenpflicht in den 16 Bundesländern

Wo gilt eine allgemeine Leinenpflicht?

Eine Leinenpflicht für alle Hunde und überall in der Öffentlichkeit gibt es nur in Berlin und Hamburg. Zehn Länder schreiben die Leine an bestimmten Orten oder zu bestimmten Zeiten vor. In Baden-Württemberg, Bayern, Rheinland-Pfalz und Sachsen enthält das Landesrecht für gewöhnliche Hunde keine Leinenregel; dort entscheiden die Gemeinden.

Für Ihren Spaziergang zählt deshalb fast immer auch die Satzung oder Verordnung Ihrer Stadt. Die Karte oben zeigt nur, was das Land selbst vorschreibt.

Warum ist die Leinenpflicht Ländersache?

Die Leine dient der Gefahrenabwehr, und dafür sind die Länder zuständig. Sie regeln sie in ihren Hundegesetzen oder Hundeverordnungen. Daneben gibt es zwei weitere Quellen: Wald- und Jagdgesetze schützen Wild, vor allem in der Brut- und Setzzeit. Und die Gemeinden dürfen eigene Verordnungen erlassen, etwa für Parks, Friedhöfe oder Badestellen. Das ergibt drei Ebenen, die gleichzeitig gelten können.

Wie funktioniert die Leinenpflicht in Berlin und Hamburg?

Berlin hat die allgemeine Leinenpflicht zum 1. Januar 2019 eingeführt (§ 28 Abs. 1 HundeG). Außerhalb des eingefriedeten Grundstücks und in Mehrfamilienhäusern außerhalb der Wohnung muss der Hund an der Leine sein. Frei laufen darf er in Hundeauslaufgebieten und gekennzeichneten Flächen. Ausgenommen sind auch Hunde, die schon vor dem 22. Juli 2016 gehalten wurden (§ 28 Abs. 2), und Hunde, die eine Person mit Sachkundebescheinigung führt (§ 29). Gefährliche Hunde gehören immer an eine höchstens zwei Meter lange Leine (§ 23).

Hamburg verlangt eine geeignete, reißfeste Leine außerhalb des eigenen eingefriedeten Besitztums (§ 8 Abs. 1 HundeG). In Einkaufsbereichen, in Menschenmengen, an Schulen und Spielplätzen sowie für läufige Hündinnen darf sie höchstens zwei Meter lang sein. Wer mit seinem Hund die Gehorsamsprüfung besteht, kann sich auf Antrag von der allgemeinen Pflicht befreien lassen (§ 9). Die Zwei-Meter-Regel an belebten Orten bleibt davon unberührt.

Beide Wege zur Befreiung führen über eine Prüfung. Mehr dazu auf der Seite Sachkunde und Hundeführerschein.

Welche Länder nennen bestimmte Orte?

Brandenburg, Bremen, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, das Saarland und Schleswig-Holstein zählen Orte auf, an denen jeder Hund angeleint sein muss. Typisch sind Fußgängerzonen, Volksfeste und Versammlungen, öffentliche Gebäude, Busse und Bahnen sowie die Gemeinschaftsflächen von Mehrfamilienhäusern. Darüber hinaus hat fast jedes Land eine Eigenheit:

• Nordrhein-Westfalen verlangt für große Hunde (ausgewachsen mindestens 40 cm oder 20 kg) die Leine auf allen öffentlichen Straßen, Wegen und Plätzen innerhalb bebauter Ortsteile (§ 11 Abs. 6 LHundG NRW).
• Bremen verbietet Hunde auf Spielplätzen und lässt sie auf gekennzeichneten Rasenflächen nur vom 1. Oktober bis 31. März zu (§ 2 Abs. 3 BremHundeG).
• Hessen überlässt es den Gemeinden, Parks, Gärten und Fußgängerzonen als Leinenbereich zu bestimmen (§ 9 Abs. 2 HundeVO).
• Das Saarland schließt Gaststätten und Einkaufszentren ausdrücklich ein (§ 5 Abs. 6 HuV SL).
• Mecklenburg-Vorpommern nennt neben Volksfesten auch Geschäfte, Zoos und alle Orte, an denen man schlecht ausweichen kann (§ 2 Abs. 2 HundehVO M-V).
• Schleswig-Holstein verbietet Hunde auf Spielplätzen, Liegewiesen und Badestellen (§ 3 Abs. 3 HundeG). An stark besuchten Badestränden sind sie vom 1. April bis 31. Oktober nur erlaubt, wenn die Gemeinde es zulässt (§ 32 Abs. 2 LNatSchG).

Wann muss der Hund im Wald und auf dem Feld an die Leine?

Das regeln die Wald- und Jagdgesetze. Ganzjährig an die Leine gehört der Hund im Wald in Brandenburg (§ 15 Abs. 8 LWaldG), Mecklenburg-Vorpommern (§ 29 Abs. 2 LWaldG), Schleswig-Holstein (§ 17 Abs. 2 Nr. 3 LWaldG, zusätzlich nur auf Wegen) und Thüringen (§ 6 Abs. 2 ThürWaldG). Wer in Nordrhein-Westfalen die Waldwege verlässt, muss den Hund anleinen (§ 2 Abs. 3 LFoG).

Drei Länder setzen feste Daten für die freie Landschaft:

• Niedersachsen: 1. April bis 15. Juli (§ 33 NWaldLG)
• Sachsen-Anhalt: 1. März bis 15. Juli (§ 28 Abs. 2 LWaldG); unbeaufsichtigt laufen lassen ist dort das ganze Jahr verboten
• Saarland: 1. März bis 30. Juni in Jagdbezirken, außer der Hund bleibt verlässlich auf dem Weg (§ 33 Abs. 2 SJG)

Rechenbeispiel: derselbe Feldweg an drei Tagen

Sie gehen mit Ihrem Hund über einen Feldweg außerhalb des Orts.

• Am 20. Juni muss er in allen drei Ländern an die Leine: in Niedersachsen, in Sachsen-Anhalt und im Saarland (dort im Jagdbezirk).
• Am 1. Juli ist die saarländische Frist vorbei. In Niedersachsen und Sachsen-Anhalt gilt die Leine weiter.
• Am 16. Juli endet sie auch dort. In Sachsen-Anhalt darf der Hund trotzdem nicht unbeaufsichtigt laufen.

Alle Fristen der 16 Länder stehen auf unserer Seite zur Brut- und Setzzeit.

Was gilt dort, wo das Land nichts vorschreibt?

In Baden-Württemberg, Bayern, Rheinland-Pfalz und Sachsen betrifft das Landesrecht nur gefährliche oder gelistete Hunde. Baden-Württemberg verlangt die Leine für Kampfhunde, gefährliche Hunde und für Hunde der Rassen aus § 1 Abs. 2 und 3 PolVOgH, sobald sie älter als sechs Monate sind (§ 4 Abs. 3). In Bayern dürfen die Gemeinden per Verordnung festlegen, dass große Hunde und Kampfhunde in öffentlichen Anlagen und auf öffentlichen Wegen nicht frei laufen (Art. 18 Abs. 1 LStVG). Rheinland-Pfalz schreibt Leine und Maulkorb nur für gefährliche Hunde vor (§ 5 Abs. 4 LHundG); alles Weitere regeln die Gemeinden per Gefahrenabwehrverordnung. § 8 LHundG verweist dafür noch auf § 43 POG, die Ermächtigung steht inzwischen aber in § 69 POG. Sachsen verweist auf die Polizeiverordnungen der Gemeinden (§ 14 GefHundG) und verbietet in Jagdbezirken das unbeaufsichtigte Laufenlassen (§ 27 Abs. 2 SächsJagdG).

Wer hier wohnt, sollte die Verordnung seiner Stadt lesen. Welche Rassen betroffen sind, steht auf der Seite Listenhunde; die Regeln für Baden-Württemberg und Bayern fassen die Länderseiten zusammen.

Was gilt, wenn Sie mit dem Hund verreisen?

Es zählt immer der Ort, an dem Sie spazieren gehen, nicht Ihr Wohnort. Wer aus München nach Hamburg fährt, muss den Hund dort außerhalb eingefriedeter Grundstücke anleinen, obwohl Bayern keine allgemeine Pflicht kennt. Die Hamburger Befreiung gibt es nur auf Antrag bei der Hamburger Behörde. Ob eine Berliner Sachkundebescheinigung in Hamburg anerkannt wird oder umgekehrt, regeln unsere Quellen nicht.

Für Ferien an der Ostsee in Schleswig-Holstein gilt: im Wald nur angeleint und auf Wegen, an belebten Badestränden von April bis Oktober nur dort, wo die Gemeinde Hunde zulässt.

Was kostet ein Verstoß?

Beträge nennen wir hier nicht, weil unsere Daten sie nicht enthalten. Maßgeblich ist die Bußgeldvorschrift im Landesgesetz, das die Tabelle verlinkt; bei Gemeinderegeln steht der Betrag in der örtlichen Verordnung. Die Behörde kann außerdem Anordnungen für einen einzelnen Hund treffen; in Bayern erlaubt Art. 18 Abs. 2 LStVG das für jeden Hund.