Brut- und Setzzeit 2027: Leinenpflicht nach Bundesland

Wann gilt die Brut- und Setzzeit 2027?

Eine einheitliche Brut- und Setzzeit gibt es in Deutschland nicht. Feste Daten mit Leinenpflicht setzen nur vier Länder per Gesetz, und 2027 gelten sie wie in jedem Jahr: im Saarland vom 1. März bis 30. Juni, in Sachsen-Anhalt vom 1. März bis 15. Juli, in Bremen vom 15. März bis 15. Juli und in Niedersachsen vom 1. April bis 15. Juli.

Die Gesetze nennen Kalendertage ohne Jahreszahl, deshalb ändert sich an diesen Zeiträumen von Jahr zu Jahr nichts. Dazu kommt Nordrhein-Westfalen mit einer Teilregel: In den europäischen Vogelschutzgebieten dürfen Hunde vom 1. März bis 31. Juli nicht unangeleint laufen (§ 52 Abs. 2 LNatSchG NRW), und zwar mit Blick auf die Vogelarten, die das jeweilige Gebiet schützt.

Warum regelt das jedes Land in einem anderen Gesetz?

Weil der Schutz von Wild, Brutvögeln und Jungtieren in mehreren Landesgesetzen steckt und jedes Land einen anderen Hebel gewählt hat:

• Niedersachsen im Waldgesetz (§ 33 NWaldLG). Die Regel gilt dort in diesem Wortlaut seit dem 1. April 2009.
• Sachsen-Anhalt ebenfalls im Waldgesetz (§ 28 Abs. 2 LWaldG LSA). Das Gesetz verbietet außerdem ganzjährig, Hunde in der freien Landschaft unbeaufsichtigt laufen zu lassen.
• Saarland im Jagdgesetz (§ 33 Abs. 2 SJG). Die Pflicht gilt deshalb in jedem Jagdbezirk außerhalb eingefriedeter Flächen.
• Bremen im Feldordnungsgesetz vom 13. April 1965 (§ 7). Erfasst sind Äcker, Wiesen, Weiden, Heiden, Moor- und Ödflächen.

Deshalb unterscheiden sich auch die Flächen, auf denen die Leine Pflicht ist. In Sachsen-Anhalt reicht die Leinenpflicht bis auf die angrenzenden öffentlichen Straßen. In Niedersachsen zählen Wald und freie Landschaft auch dann mit, wenn sie innerhalb bebauter Ortsteile liegen. Im Saarland entfällt die Pflicht für einen Hund, der zuverlässig auf dem Weg bleibt; diese Ausnahme kennt kein anderes der vier Länder.

Was gilt in den anderen zwölf Ländern?

Sie fallen in zwei Gruppen.

Leine im Wald oder überall, das ganze Jahr. Berlin und Hamburg brauchen keine Saison, weil dort ohnehin eine allgemeine Leinenpflicht gilt; in Hamburgs Wäldern muss die Leine sogar kurz sein. Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern und Thüringen schreiben die Leine im Wald ganzjährig vor. Schleswig-Holstein erlaubt im Wald nur angeleinte Hunde auf Waldwegen. In Nordrhein-Westfalen gilt die Leine im Wald abseits der Wege. Mehr dazu unter Leinenpflicht nach Bundesland.

Keine Landesregel, die Behörde vor Ort entscheidet. Wer die Leinenpflicht festlegt, ist je Land verschieden:

• Baden-Württemberg: die untere Jagdbehörde (Landratsamt, in Stadtkreisen die Stadt) per Allgemeinverfügung für bestimmte Gebiete, während der allgemeinen Schonzeit vom 16. Februar bis 15. April und in der Brut- und Aufzuchtszeit (§ 51 Abs. 5 JWMG). Die Stadt Heilbronn ordnete 2024 die Leine in Wäldern vom 1. April bis 15. Juli an; ob sie das später wiederholt hat, war auf heilbronn.de nicht zu finden.
• Bayern: die untere oder höhere Naturschutzbehörde per Verordnung oder Einzelanordnung (Art. 31 BayNatSchG). Gemeinden dürfen nach Art. 18 LStVG nur große Hunde und Kampfhunde an öffentlichen Orten beschränken, nicht saisonal die Feldflur.
• Hessen: die Gemeinden per Satzung (§ 19 Abs. 5 Nr. 3 HeNatG). Hanau und Bensheim setzen den 1. März bis 30. Juni, Groß-Zimmern den 1. März bis 15. Juni. Diese drei Satzungen berufen sich noch auf das Naturschutzrecht vor 2023.
• Rheinland-Pfalz: die örtlichen Ordnungsbehörden und Kreisordnungsbehörden per Gefahrenabwehrverordnung (§ 69 Abs. 3 POG).
• Sachsen: die Jagdbehörde, die das Betreten von Brut- und Setzgebieten vorübergehend sperren kann (§ 20 Abs. 3 SächsJagdG), dazu die Gemeinden per Polizeiverordnung.

Wer ist von der Leinenpflicht ausgenommen?

In allen vier Ländern mit festen Daten sind Hunde im Einsatz ausgenommen, aber die Listen sind verschieden lang. Niedersachsen nennt Jagd-, Rettungs- und Hütehunde, Hunde von Polizei, Bundesgrenzschutz und Zoll sowie ausgebildete Blindenführhunde. Das Saarland verlangt, dass Hirten-, Jagd-, Blinden-, Rettungs- und Suchhunde im Einsatz oder in Ausbildung entsprechend gekennzeichnet sind. Bremen nimmt außerdem ausgewiesene Hundeauslaufgebiete aus; die bestimmt in Bremen die untere Naturschutzbehörde, in Bremerhaven der Magistrat.

Umgekehrt dürfen die Gemeinden in Niedersachsen die Leinenpflicht über die Saison hinaus verlängern, etwa für Liegewiesen und Spielplätze (§ 33 Abs. 2 NWaldLG). In Sachsen-Anhalt können Gemeinden und Verbandsgemeinden für Teile ihres Gebiets per Gefahrenabwehrverordnung Ausnahmen zulassen.

Was kostet ein Verstoß?

Eine feste Obergrenze nennt das Saarland: Wer seinen Hund in der Brut-, Setz- und Aufzuchtzeit unangeleint laufen lässt, riskiert eine Geldbuße bis zu 5.000 € (§ 49 SJG). In Niedersachsen ist der Verstoß eine Ordnungswidrigkeit nach § 42 NWaldLG. Die Stadt Hanau sieht in ihrer Satzung 5 bis 100 € vor.

Unabhängig von jeder Saison verbieten viele Jagdgesetze, Hunde in einem Jagdbezirk unbeaufsichtigt laufen zu lassen, etwa in Bayern, Sachsen und Thüringen. Hessen und Nordrhein-Westfalen schließen ausdrücklich auch Katzen ein.

Ein Beispiel: dieselben Tage, vier Regeln

Beispiel: Sie gehen am 20. März 2027 mit Ihrem Hund über Felder spazieren. Im Saarland und in Sachsen-Anhalt gilt die Leinenpflicht schon seit dem 1. März, in Bremen seit dem 15. März. In Niedersachsen beginnt die landesweite Pflicht erst am 1. April; bis dahin gelten dort nur Leinenregeln, die eine Gemeinde selbst festgelegt hat.

Im selben Beispiel ist es am 10. Juli 2027 umgekehrt: Das Saarland hat die Leinenpflicht am 30. Juni beendet. Niedersachsen, Sachsen-Anhalt und Bremen verlangen die Leine noch bis zum 15. Juli, die Vogelschutzgebiete in Nordrhein-Westfalen bis zum 31. Juli.

Was ändert sich 2027?

An den Daten der vier Länder nichts. Neu ist Rheinland-Pfalz: Das Landesjagdgesetz vom 9. Juli 2025 tritt im Wesentlichen am 1. April 2027 in Kraft, also mitten in der Brutzeit. Ob es neue Regeln für Hunde enthält, konnten wir im Gesetzestext noch nicht prüfen; bis dahin gilt das Jagdgesetz von 2010, das unbeaufsichtigt laufende Hunde im Jagdbezirk verbietet (§ 48 LJG).

Und noch eine Saisonregel ohne Brutbezug: In Schleswig-Holstein sind Hunde auf Strandabschnitten mit regem Badebetrieb vom 1. April bis 31. Oktober verboten, wenn die Gemeinde nichts anderes erlaubt (§ 32 Abs. 2 LNatSchG).

Wie finde ich die Regel für meinen Ort?

In den Ländern mit festen Daten steht die Regel im Gesetz; die Quellen sind in der Tabelle oben verlinkt. In allen anderen Ländern fragen Sie beim Ordnungsamt Ihrer Gemeinde oder beim Landratsamt nach, ob für Ihr Gebiet eine Allgemeinverfügung, Satzung oder Verordnung gilt. Die Landesseiten fassen die übrigen Hunderegeln zusammen, zum Beispiel für Niedersachsen, Sachsen-Anhalt oder Hessen. Wer in Hanau wohnt, findet dort auch die Hundesteuer der Stadt.