Katzenschutzverordnung: wo Kastrationspflicht gilt

Eine bundesweite Kastrationspflicht für Katzen gibt es nicht. Landesweit gilt sie nur in Berlin, Hamburg und Schleswig-Holstein; überall sonst entscheidet eine örtliche Verordnung, ob Ihr Freigänger kastriert, gechippt und registriert sein muss.

Woher kommt die Pflicht?

Aus § 13b des Tierschutzgesetzes. Er erlaubt den Landesregierungen, per Rechtsverordnung Gebiete festzulegen, in denen freilebende Katzen wegen ihrer großen Zahl erheblich leiden und in denen weniger Tiere dieses Leid verringern würden. Für solche Gebiete darf die Verordnung zwei Dinge anordnen:

• den unkontrollierten freien Auslauf fortpflanzungsfähiger Katzen verbieten oder beschränken,
• die Kennzeichnung und Registrierung von Katzen vorschreiben, die frei herumlaufen können.

Das Wort „Kastrationspflicht“ steht nicht im Gesetz. Rechtlich dürfen Sie eine unkastrierte Katze nur nicht mehr unkontrolliert hinauslassen. Für Freigänger läuft das auf eine Kastration hinaus. Ein solches Auslaufverbot ist nur zulässig, wenn andere Maßnahmen nicht reichen, etwa Kastrationsaktionen direkt bei den streunenden Katzen.

Der letzte Satz von § 13b erlaubt den Ländern, die Befugnis auf andere Behörden zu übertragen. Das haben die meisten getan. Deshalb sieht die Landkarte so uneinheitlich aus.

Wer erlässt die Verordnung in welchem Land?

Wo gilt die Pflicht im ganzen Land?

Berlin: Die KatSchutzV stammt vom 20. Mai 2021. Laut Senatsverwaltung trat sie am 8. Juni 2022 in Kraft; seit dem 9. Juni 2022 dürfen unkastrierte Katzen nicht mehr unkontrolliert ins Freie. Bußgelder sieht die Verordnung nicht vor. Einzelheiten: Katzenschutzverordnung Berlin.

Hamburg: Die Verordnung vom 7. Januar 2025 (HmbGVBl. 2025, 141) gilt seit dem 1. Januar 2026 im ganzen Stadtgebiet. Freigänger müssen ab fünf Monaten kastriert, gechippt und registriert sein. Mehr unter Hamburg.

Schleswig-Holstein hat als erstes Flächenland eine landesweite Regel. Die KatzenSchutzVO vom 23. Juni 2026 (GVOBl. 2026, Nr. 53) hat zwei Startdaten, je nach Quelle:

• Die Verordnung selbst tritt am Tag nach ihrer Verkündung in Kraft; das Landesrechtsportal nennt den 27. Juni 2026. Für Katzen, die Sie schon damals hatten, gilt eine Frist von sechs Monaten (§ 10).
• Das Ministerium nennt in seinen FAQ (Stand 26. August 2026) den 1. Juli 2026 als Starttag und den 1. Januar 2027 als Ende der Übergangsfrist.

Die früheren Gemeindeverordnungen beruhten auf einer Übertragung von 2014, die § 12 Abs. 2 der neuen Verordnung aufgehoben hat. Ob sie weiter gelten, sagt keine der gelesenen Quellen. Details: Schleswig-Holstein.

Bremen geht einen eigenen Weg. Die Stadt Bremen regelt die Kastration seit dem 17. Mai 2011 im Ortsgesetz über die öffentliche Ordnung (§ 6 Abs. 6). Der Senat hat eine Verordnung nach § 13b bewusst verworfen, weil sie derzeit keine Bußgelder enthalten kann. Seit dem 17. Juli 2026 verlangt das Ortsgesetz auch Chip und Registrierung (§ 6 Abs. 6a und 6b). Bremerhaven haben wir nicht untersucht. Siehe Bremen.

Was müssen Halter von Freigängern meistens tun?

Fast jede Verordnung verlangt drei Schritte, sobald Ihre Katze unbeaufsichtigt nach draußen darf:

1. Kastrieren lassen, solange sie fortpflanzungsfähig ist.
2. Kennzeichnen, meist per Mikrochip; manche Orte lassen eine Ohrtätowierung zu.
3. Registrieren in einem Haustierregister. Düsseldorf und Krefeld führen dafür ein eigenes städtisches Register.

Nicht alle Orte verlangen alles. Regensburg, der Landkreis Weilheim-Schongau und Lauenburg/Elbe schreiben nur Chip und Registrierung vor. Umgekehrt kennen etwa Braunschweig, Oldenburg und Hildesheim keine Registrierungspflicht.

Wer regelmäßig fremde Katzen füttert, gilt in vielen hessischen und niedersächsischen Orten als Halter und muss sich dann um Kastration und Chip kümmern. In Angelburg und Dautphetal greift das erst nach sechs Monaten Fütterung.

In Berlin und Hamburg setzt die Behörde die Pflicht per Anordnung durch, ein Bußgeld kennen diese Verordnungen nicht. Bußgelder gibt es dort, wo die Rechtsgrundlage sie vorsieht: Aurich nennt bis zu 5.000 € nach § 59 NPOG, Neuss bis zu 150 € je Katze.

Wie viele Verordnungen finden Sie hier?

Wir führen derzeit 118 Seiten: drei landesweite Verordnungen, das Bremer Ortsgesetz und 114 örtliche Verordnungen aus zwölf Ländern. Die meisten stammen aus Baden-Württemberg (29), Nordrhein-Westfalen (19) und Hessen (18). Jede Seite verlinkt den amtlichen Text und nennt das Prüfdatum.

Vollständig ist die Liste nicht. Allein Niedersachsen meldete dem Landtag im März 2024 rund 170 Verordnungen in knapp 480 Städten und Gemeinden. Landkreisverordnungen in Bayern, Thüringen oder Mecklenburg-Vorpommern gelten zudem oft nur für die Orte im Anhang.

Was ändert sich in den nächsten Monaten?

• Heidelberg: Die Verordnung tritt am 1. Dezember 2026 in Kraft.
• Dieburg: Die Verordnung läuft am 31. Dezember 2026 aus.
• Stuttgart: Die Pflichten gelten ab dem 1. März 2027.
• Krefeld: Chip und Register werden ab dem ersten Tag des siebten Monats nach der Bekanntmachung vom 1. Oktober 2026 Pflicht, das Auslaufverbot einen Monat später. Nachgerechnet ergibt das Mai und Juni 2027.
• Niedersachsen: Laut Landesregierung war am 8. Juli 2025 ein überarbeiteter Entwurf einer Landesverordnung in der förmlichen Ressortabstimmung (Drs. 19/7709). Im Landesrecht fanden wir am 10. November 2026 keine verkündete Verordnung.

Was kosten Kastration und Chip?

Tierärzte rechnen nach der Gebührenordnung für Tierärzte (GOT) ab, zum einfachen bis dreifachen Satz. Der einfache Satz beträgt für die Kastration eines Katers (Nr. 378) 30,32 €, für die Ovarektomie einer Kätzin (Nr. 601) 56,48 €. Dazu kommen meist Untersuchung und Narkose. Der Chip kostet 10,24 € für das Setzen (Nr. 238) plus 5,50 € für die Dokumentation (Nr. 239). Die vollständige Rechnung zeigen die Seiten Kastration Katze, Kastration Kater und Katze chippen.

Wie prüfe ich, ob in meinem Ort eine Verordnung gilt?

1. Suchen Sie Ihren Ort in der Liste unten oder öffnen Sie die Seite Ihres Landes.
2. Prüfen Sie, wer bei Ihnen zuständig ist (Tabelle oben). In Baden-Württemberg, Hessen oder Niedersachsen steht die Verordnung im Ortsrecht der Gemeinde, in Bayern oder Thüringen beim Landratsamt oder der kreisfreien Stadt.
3. Bei Kreisverordnungen: Schauen Sie in den Anhang, ob Ihr Ortsteil darin steht.
4. Achten Sie auf Daten. Manche Verordnungen gelten erst sechs Monate nach der Bekanntmachung, andere sind befristet.
5. Steht Ihr Ort nicht in unserer Liste, heißt das nicht, dass es keine Regel gibt. Fragen Sie im Zweifel beim Ordnungsamt oder Veterinäramt nach.

Den Vergleich aller 16 Länder finden Sie unter Katzenschutz nach Bundesland.